如何申報(bào)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)？

      如何申報(bào)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)？特色小鎮(zhèn)成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式和新形態(tài)，下面，重慶旅游產(chǎn)品策劃笨鳥(niǎo)文旅小編為大家說(shuō)一說(shuō)打造和申報(bào)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)的相關(guān)要求。

??1. 遴選的基本條件

??第一、產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是一個(gè)新的平臺(tái)，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚、創(chuàng)新和升級(jí)。要具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)份額和特色方面要具有明顯的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和疊加效應(yīng)，吸納就業(yè)，帶來(lái)長(zhǎng)足的發(fā)展。

??第二、風(fēng)貌有特色。它是一個(gè)新的載體，融合風(fēng)貌、文化、旅游等多要素的特色發(fā)展，注重對(duì)地域文化的挖掘與傳承，文化元素植入小鎮(zhèn)的風(fēng)貌建設(shè)，指引建筑、街區(qū)、空間、環(huán)境等多維度的風(fēng)貌建設(shè)。

??第三、發(fā)展有成效。要成為創(chuàng)新發(fā)展的引擎和排頭兵，首先自身需要有發(fā)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，而且能夠在短期內(nèi)快見(jiàn)成效，成為帶動(dòng)自身及周邊地區(qū)發(fā)展的引擎，同時(shí)在發(fā)展路徑、發(fā)展模式上能成為條件相似的小鎮(zhèn)發(fā)展的范例。

??第四、動(dòng)力有保障。特殊小鎮(zhèn)會(huì)成為一個(gè)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用和吸納社會(huì)資本投資的新熱土。選擇動(dòng)力有保障的小鎮(zhèn)，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，政府為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件，讓小鎮(zhèn)在提升社會(huì)投資效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮重要的作用。

??2. 評(píng)選要點(diǎn)

??第一、產(chǎn)業(yè)形態(tài)。首先要具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；二是產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭要良好，并且經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)作用明顯；三是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)要明顯，就是說(shuō)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品知名度要高，利潤(rùn)率和裝備水平要有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，并且要注重研發(fā)的投入；四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，有獨(dú)特性，注重采用新技術(shù)的手段和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)；五是產(chǎn)業(yè)環(huán)境要優(yōu)良，有支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。

??第二、宜居環(huán)境。要注重自然山水，避免人工打造，景觀要多用自然，不要套用城市的處理手法，風(fēng)貌要突出地域、民主、時(shí)代的特征，要注重地域材質(zhì)、符號(hào)的應(yīng)用，避免過(guò)度的歐式，要尊重地域文化，找到文化自信。沿街的建筑要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保持鄉(xiāng)土色特色和田園風(fēng)光，特別是周邊有美麗鄉(xiāng)村的特色小鎮(zhèn)。新建建筑的體量要適宜，要與已有的建筑相協(xié)調(diào)。整體上的風(fēng)貌要和諧統(tǒng)一，能夠彰顯特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。

??第三、傳統(tǒng)文化。特別強(qiáng)調(diào)的是要傳承獨(dú)特的文化類型，保護(hù)文化遺存，跟非遺和民俗有關(guān)的要展開(kāi)非遺的文化活動(dòng)。

??第四、設(shè)施服務(wù)。一是對(duì)外交通，對(duì)外交通路面等級(jí)要在二級(jí)以上，并且情況良好。二是道路、公用設(shè)施，綠化配置率要高，公用設(shè)施建設(shè)水平也要比較高，給水管網(wǎng)要進(jìn)行全覆蓋，并且符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是污水管網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是小鎮(zhèn)里面**有一些醫(yī)療、教育和商業(yè)的功能，可滿足多元化需求。

??最后是體制機(jī)制。首先要有創(chuàng)新的發(fā)展理念，要符合自身的發(fā)展規(guī)律。還有注重多規(guī)協(xié)調(diào)，在建設(shè)管理方面要實(shí)現(xiàn)多規(guī)協(xié)調(diào)，設(shè)有專門的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“四所合一”，制度健全，能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的管理數(shù)字化。還有社會(huì)管理服務(wù)水平要高，要建有綜合的辦事大廳，基礎(chǔ)的行政管理要適度下放，在機(jī)構(gòu)人員、購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政收支、人才培養(yǎng)等方面有突破性創(chuàng)新。

??3. 科學(xué)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)

??第一、要區(qū)別對(duì)待東、中、西不同地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。東部地區(qū)重點(diǎn)的是控制規(guī)模、提升存量、防止大拆大建，如浙江經(jīng)驗(yàn)就是核心區(qū)建設(shè)控制在1平方公里，控制范圍控制在3平方公里；中部地區(qū)則重在找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，明確市場(chǎng)定位，找準(zhǔn)發(fā)展的動(dòng)力；西部地區(qū)要注重發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游。

??第二、要精心策劃和找準(zhǔn)定位。精心策劃是要突出小鎮(zhèn)的特色，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特文化內(nèi)涵等因素，立足自身的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化突出特色，如蓮花灣的拈花小鎮(zhèn)，定位就是禪文化，打造禪意的度假小鎮(zhèn)。還要基于現(xiàn)狀基礎(chǔ)，充分挖掘潛力，基于小鎮(zhèn)的自然、景觀、民俗等資源，對(duì)這些資源進(jìn)行充分挖掘，去粗取精，找到特質(zhì)，如古北水鎮(zhèn)是在本身有司馬臺(tái)古長(zhǎng)城的優(yōu)勢(shì)旅游資源的基礎(chǔ)上，打造成為京郊最具北方特色的度假小鎮(zhèn)。

??第三、要在現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提升和發(fā)展。要借勢(shì)特色小鎮(zhèn)的人氣和資源集聚優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)、促進(jìn)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)集群，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

??第四，要嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。規(guī)模要小，小才能精，小才能美。特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該走精明收縮的道路，小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，避免建設(shè)規(guī)模過(guò)大，反對(duì)粗放式、快速式、一窩蜂的建設(shè)。要緊湊布局，遵循建設(shè)緊湊布局和集約建設(shè)用地的原則，避免攤大餅式或脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布人為劃定建設(shè)區(qū)。鼓勵(lì)分期建設(shè)，反對(duì)一次成型，建一個(gè)成一個(gè)，要有高標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，可放慢建設(shè)速度，但要保證質(zhì)量，分期建設(shè)還可以保證特色小鎮(zhèn)在風(fēng)貌和形態(tài)上的多樣性。

??其他要點(diǎn)包括打造地域特色的宜居環(huán)境，傳承重塑小鎮(zhèn)文化，聚集人氣和活力，防止鬼鎮(zhèn)的出現(xiàn)。要打造宜游宜產(chǎn)的旅游環(huán)境，挖掘旅游題材，對(duì)接區(qū)域市場(chǎng)需求。還要提升和共享服務(wù)水平，特別是服務(wù)社會(huì)事業(yè)，設(shè)施建設(shè)要與鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合，共建共享建設(shè)完善的服務(wù)體系；建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，提升綜合承載能力，成為整合資源、集聚創(chuàng)新和特色產(chǎn)業(yè)的“新載體”；服務(wù)于周邊村民和居民，統(tǒng)籌布局，互通互聯(lián)，完善補(bǔ)足城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施體系，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施向周邊的農(nóng)村延伸。

??最后一點(diǎn)是要構(gòu)建信息通達(dá)的智慧體系。首先就是要綠色發(fā)展加生態(tài)低碳。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式、布局形態(tài)、建筑技術(shù)都應(yīng)該采用綠色化和生態(tài)低碳的發(fā)展思路和標(biāo)準(zhǔn)，基于綠色低碳和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)結(jié)合的“智慧城鎮(zhèn)”是面向未來(lái)的全新的城鎮(zhèn)形態(tài)。智慧發(fā)展就是互聯(lián)網(wǎng)加小城鎮(zhèn)的二者完美結(jié)合，通過(guò)信息的便捷，釋放空間對(duì)人的約束。智慧手段也能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)接更廣闊的市場(chǎng)，服務(wù)更多人群，用智慧系統(tǒng)的提升鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)水平。

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