打造有韌性的旅游業(yè)

新冠肺炎疫情給旅游業(yè)造成嚴重沖擊，相關(guān)利益主體尤其是旅游企業(yè)順勢求變、創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要素、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品都在悄然發(fā)生變化。與“脆弱性” “彈性”相比，“韌性”一詞更能體現(xiàn)旅游業(yè)的這種應(yīng)變、創(chuàng)新與進化能力，也更符合政產(chǎn)學研界對旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的共同期望。那么，如何才能真正實現(xiàn)旅游業(yè)的韌性發(fā)展，以提高應(yīng)對風險能力、維護文旅產(chǎn)業(yè)安全、保障人們的旅游權(quán)利呢？

一、旅游業(yè)的韌性及其意義

“韌性”是生態(tài)學、物理學、心理學、管理學等學科的共有詞匯，其基本含義是事物在遭受某種外界擾動后有效應(yīng)對和適應(yīng)、達到穩(wěn)定狀態(tài)的能力。相應(yīng)地，旅游業(yè)的韌性是指旅游產(chǎn)業(yè)在受到外部因素尤其是突發(fā)性公共事件沖擊之后所表現(xiàn)出來的因應(yīng)、調(diào)適與進化能力。它不僅強調(diào)應(yīng)對變化、恢復(fù)到穩(wěn)定狀態(tài)的水平，更強調(diào)動態(tài)適應(yīng)、創(chuàng)新發(fā)展的能力。一般來說，韌性越強，恢復(fù)到原有水平所需時間越短、成本越低、代價越小，化危為機、同步進化、造血再生的可能性越大，抵御外部風險、保障產(chǎn)業(yè)安全、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的能力就越強。

顯而易見，與“脆弱性”“彈性”相比，“韌性”一詞具有更為豐富的內(nèi)涵。在認識旅游業(yè)容易受外界因素影響這一特征的基礎(chǔ)上，“韌性”大大超越了“恢復(fù)原有水平”這一層次，預(yù)見了創(chuàng)新發(fā)展的無限可能。這不僅符合事物螺旋式上升的普遍原理，也是新時期“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”指導方針的客觀要求，體現(xiàn)了各界對旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的期望，也具有國內(nèi)龐大的客源市場、日益健全的產(chǎn)業(yè)體系、彌足珍貴的危機管理經(jīng)驗等基礎(chǔ)條件。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，交通和旅游業(yè)首當其沖，受到嚴峻考驗。面對沖擊，各地區(qū)、各領(lǐng)域表現(xiàn)不一，長沙、西雙版納、烏魯木齊等地快速復(fù)蘇，攜程、上海春秋、松贊旅行等市場主體積極創(chuàng)新，紅色文化、冰雪運動、研學旅行、精致露營、沉浸體驗、夜間休閑等強勢發(fā)展?？傮w上看，我國旅游業(yè)已經(jīng)具備一定的韌性，但距離各界期望和要求還有差距，同時這種韌性在空間地域、產(chǎn)業(yè)要素、市場主體上表現(xiàn)出較為明顯的不均衡性，仍需引起高度重視。2022年6月23日，金磚國家領(lǐng)導人在北京第十四次會晤后發(fā)表宣言，提出“打造有韌性、可持續(xù)、包容的旅游業(yè)”，將這一話題提升到國際層面，讓對該問題的討論具有更廣泛的意義。

二、旅游業(yè)韌性發(fā)展的三個維度

旅游業(yè)韌性發(fā)展是一種理念，也是一種路徑和模式。在討論這一問題時，應(yīng)開闊視野，汲取理論營養(yǎng)，嘗試建立具有解釋力與指導力的框架?；谛陆?jīng)濟地理學者馬?。?/span>Martin R.）、桑尼（Sunley P.）對區(qū)域經(jīng)濟韌性的論述，參考韌性系統(tǒng)及其他相關(guān)研究成果，可以大致依據(jù)時間先后順序，將旅游業(yè)韌性發(fā)展細分為三種維度，即：抵抗力（Resistance）、恢復(fù)力（Recovery）和進化力（Renewal）。正是這三種力量，為面臨不確定性挑戰(zhàn)的旅游業(yè)保持穩(wěn)定性、適應(yīng)性以及創(chuàng)新性提供了保障。

第一，增強抵抗力。抵抗力的全稱為防御抵抗力，指的是旅游業(yè)抵御沖擊擾動并維系自身結(jié)構(gòu)與功能的能力，可以用生產(chǎn)與供給體系是否遭受嚴重破壞加以衡量。一般來說，旅游專業(yè)人才、資金、設(shè)備流失越多，接待場所（設(shè)施）閑置越嚴重，說明抵抗力越差。抵抗力主要依賴所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、旅游吸引物影響力，也與旅游產(chǎn)業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟體系中的地位、從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)認同感、企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略規(guī)劃密切相關(guān)。從實踐來看，相較傳統(tǒng)的旅游地或企業(yè)，母體依托型（如中科院西雙版納熱帶植物園、貴州平塘天眼）、多業(yè)混生型（如西雙版納告莊小鎮(zhèn)、青島啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)）、主客共享型（如西雙版納傣族園、長沙岳麓山）、輕資產(chǎn)型（如云南紅河州康藤·紅河谷帳篷營地、陜西西安曲江智造）的企業(yè)或旅游地的抵抗力更強。

第二，提升恢復(fù)力。恢復(fù)力的全稱為適應(yīng)恢復(fù)力，指的是旅游業(yè)通過迅速、多樣化的響應(yīng)措施來達到原有接待水平的速度與程度，通常可用恢復(fù)原旅游人次或收入花費的時間來衡量，所用時間越短則恢復(fù)力越強?；謴?fù)力以基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)體系為基礎(chǔ)，受旅游品牌影響力、危機管理能力、促銷投入、區(qū)域文化與制度彈性等因素影響，其中品牌影響力發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以云南為例，疫情期間恢復(fù)力名列前茅的旅游地當屬西雙版納、大理、麗江，這首先歸功于這些地方多年形成的旅游形象品牌與市場感召力，其次是各地政府統(tǒng)籌疫情防控與旅游發(fā)展的理念與行動、出臺的旅游業(yè)復(fù)蘇的扶持政策與激勵措施，同時也離不開鐵路建成通車、旅行便利化程度提高的推動，以及以西雙版納“‘象’往的地方·向往的生活”為代表的營銷努力。

第三，培育進化力。進化力的全稱為進化再生力，是指旅游業(yè)相關(guān)利益主體對原發(fā)展模式或增長路徑進行反思，對項目、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、贏利渠道乃至服務(wù)流程、管理體制、運營機制進行適應(yīng)性調(diào)整與變革，演進到一個新的均衡狀態(tài)的能力。突發(fā)性公共事件或隨機性沖擊在破壞旅游業(yè)生產(chǎn)力、影響旅游市場秩序的同時，也是一種優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“創(chuàng)造性破壞”（經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特語），是擺脫路徑依賴、實現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要機遇。若能與時俱進，順勢而為，抓住新機遇，研發(fā)新產(chǎn)品，滿足新需求，培育新優(yōu)勢，就是具備了進化力。疫情期間，部分旅游地與頭部企業(yè)主動擁抱市場，創(chuàng)新求變，實現(xiàn)了產(chǎn)品、業(yè)態(tài)及盈利模式的“進化”。例如，云南曲靖會澤大海草山抓住冬奧會拉動冰雪消費的契機，積極打造冰雪旅游度假區(qū)，形成了新賣點、新盈利點，走出了產(chǎn)品同質(zhì)化的困境，實現(xiàn)了發(fā)展階段與產(chǎn)品層次的躍遷。

三、推進旅游業(yè)韌性發(fā)展的對策

打造高韌性的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)旅游業(yè)韌性發(fā)展，是不確定性時代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。這需要相關(guān)利益主體尤其是企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會及其他非營利機構(gòu)共同努力，在塑造旅游品牌、形成產(chǎn)業(yè)認同的基礎(chǔ)上，全面提高戰(zhàn)略管理、風險管理、危機管理、創(chuàng)新管理的水平。

首先，增強制度韌性，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)。推動旅游行政管理體制改革，提高制度的開放性和包容性，探索推進韌性治理，營造良好營商環(huán)境、有序競爭環(huán)境和放心消費環(huán)境。培育多元市場主體，優(yōu)化大中型企業(yè)與小微型企業(yè)、外地引進企業(yè)與本土企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)與“四新”企業(yè)的比例，增強企業(yè)的多樣性。實施包容審慎的監(jiān)管方式，推行“包容期”管理、“沙盒監(jiān)管”、 觸發(fā)式監(jiān)管、信用約束、柔性執(zhí)法，為旅游新業(yè)態(tài)新模式的孵化創(chuàng)造寬松環(huán)境。推廣疫情期間各地政府助企紓困的經(jīng)驗做法，提倡“一地一策”“一企一策”，不斷提高政策的預(yù)見性、靈敏度和精準度，統(tǒng)籌突發(fā)事件應(yīng)對和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為危機時期堅定行業(yè)信心、推進企業(yè)復(fù)工和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件。

其次，實施情景規(guī)劃，強化戰(zhàn)略管理。“抬頭看路”比“低頭拉車”更加重要。面對“多路交叉口”式的發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)的規(guī)劃理念與方法可能會“失靈”。引入情景規(guī)劃理念方法，基于符合邏輯和經(jīng)驗事實的分析推演，對未來不確定性環(huán)境進行甄別，制定最優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于打破思維定式，豐富未來的發(fā)展場景，提供多種思路和方案，增強預(yù)見性和指導性。在此基礎(chǔ)上，可以探索編制更具包容性和靈活性的韌性規(guī)劃，讓規(guī)劃切實成為企業(yè)或目的地應(yīng)對不確定性的有效手段。此外還應(yīng)結(jié)合實際選取運用其他戰(zhàn)略管理工具，培育戰(zhàn)略資源，形成核心能力，提高特殊狀態(tài)下的自組織和自適應(yīng)性，更好地識變、應(yīng)變、積勢、謀勢。

再次，加強能力建設(shè)，培育韌性組織。旅游企業(yè)是培育高韌性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，適應(yīng)、學習、創(chuàng)新是旅游企業(yè)能力建設(shè)的重點。在學習型組織、創(chuàng)新型組織的基礎(chǔ)上，加快推進思考型組織、智慧型組織建設(shè)，加強變化趨勢與現(xiàn)存問題的調(diào)查研究，不斷提升風險認知與識別水平，自覺運用新理念、新知識、新技術(shù)、新方法，補齊研發(fā)、策劃和設(shè)計這個短板，增強旅游企業(yè)、協(xié)會和行政管理部門的適應(yīng)性和應(yīng)變能力。強化風險意識、機遇意識、市場意識，創(chuàng)造性地將威脅和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。從精專戰(zhàn)略、堅韌領(lǐng)導、穩(wěn)健資本、互惠關(guān)系、善行文化著手，提高企業(yè)的戰(zhàn)略、組織、資本、關(guān)系、文化韌性，增強員工認同感和凝聚力，讓企業(yè)能夠在危機中重構(gòu)組織資源、流程和關(guān)系，快速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，并發(fā)現(xiàn)新的市場機會，研發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品，培育新的盈利點，實現(xiàn)持續(xù)增長。

最后，推進跨界共享，探索韌性供給。立足旅游資源的多功能、旅游產(chǎn)業(yè)的無邊界、旅游產(chǎn)品的可拓性特征，強化共享經(jīng)濟、價值工程、循環(huán)利用的理念，依托現(xiàn)有的資源、設(shè)施與產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、旅游村鎮(zhèn)、觀光工廠、旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)、文化休閑空間，包裝策劃深度游、微度假、創(chuàng)意游、親子游、畢業(yè)游、研學游等產(chǎn)品。探索輕資產(chǎn)運營型、活動主導型、社區(qū)依托型等多元化發(fā)展模式，推進企業(yè)靈活生產(chǎn)、定制服務(wù)、價值共創(chuàng)，降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營風險?？偨Y(jié)推廣云南紅河州綠春縣長街古宴、浙江臺州天臺縣香米認種、云南大理古城“洋人街”創(chuàng)意市集等模式，加快眾創(chuàng)、眾包、眾籌等韌性生產(chǎn)與供給方式在旅游業(yè)中的運用。

來源：中國旅游報