大文旅 · 小創(chuàng)意
一站式 · 強(qiáng)落地
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日期：2021.11.22瀏覽次數(shù)：
繼脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為2021年的政策焦點(diǎn)。大勢(shì)之下，作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手之一，鄉(xiāng)村旅游站在了聚光燈下。
2021年“中央一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》明確指出，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施。今年4月，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要立足特色資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
“從供給的角度講，中國(guó)的旅游業(yè)已經(jīng)走過(guò)了旅游城市、旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)三個(gè)階段，現(xiàn)在進(jìn)入到第四個(gè)階段，就是鄉(xiāng)村振興階段?！?云南大學(xué)副教授王桀指出。
王桀在本月文旅部主辦的“瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟大會(huì)暨瀾湄市長(zhǎng)文化旅游論壇”上提出以上觀點(diǎn)。此次大會(huì)以“共享陸海通道新機(jī)遇·共促瀾湄文旅大發(fā)展”主題，共商疫后瀾湄區(qū)域文化和旅游業(yè)復(fù)蘇提振辦法。論壇把 “旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興”作為了中心議題之一。
綜合化發(fā)展是“藥方子”
去年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》指出，到2025年，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的年接待游客人數(shù)將超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元，年均復(fù)合增速將達(dá)到3.8%，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)將迎來(lái)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)，走勢(shì)看好。
但據(jù)中研網(wǎng)發(fā)布的《2021鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析》指出，目前鄉(xiāng)村旅游資源占全國(guó)旅游資源70%，游客量只占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?/span>30%，旅游消費(fèi)不到國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)總額的20%，因此，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力還很大。
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那么，現(xiàn)階段如何挖掘和利用好鄉(xiāng)村旅游的豐富資源？
王桀指出，在旅游由經(jīng)營(yíng)城市向經(jīng)營(yíng)農(nóng)村轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在三個(gè)問(wèn)題：規(guī)劃上重視局部忽略整體、資金上關(guān)注扶持忽略自主、定位上重視特色忽略個(gè)性。鄉(xiāng)村旅游綜合化發(fā)展才是擺脫貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕的“藥方子”。
王桀認(rèn)為，做好鄉(xiāng)村旅游，要從點(diǎn)、線、面三個(gè)層次綜合規(guī)劃，結(jié)合起來(lái)基本上可以形成鄉(xiāng)村振興的整體格局。從點(diǎn)出發(fā)，打造好村莊、民宿、節(jié)點(diǎn)，線路上打造好線路、廊道、游道，最后在面上推進(jìn)區(qū)域旅游一體化。
臨滄地處云南省西南部，位于瀾滄江與怒江之間，因?yàn)l臨瀾滄江而得名，涵蓋了從亞熱帶到寒帶的所有自然生態(tài)，是世界茶樹(shù)起源中心和普洱茶的原產(chǎn)地之一。臨滄擁有11個(gè)世居少數(shù)民族，民族風(fēng)情獨(dú)特濃郁。這樣的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)和燦爛文化都是臨滄旅游的看點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn)。目前，臨滄已打造出了鳳慶魯史古鎮(zhèn)、深山世外桃源古墨村，雙江縣勐庫(kù)萬(wàn)畝古茶樹(shù)群等一系列鄉(xiāng)村旅游品牌。
規(guī)劃建設(shè)的瀾滄江航道旅游區(qū)地處臨江，以瀾滄江為發(fā)展主軸，通過(guò)陸路、水路共同聯(lián)結(jié)村莊、節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)起百里長(zhǎng)湖，將建設(shè)休閑度假區(qū)、瀾滄江國(guó)際垂釣中心等具體項(xiàng)目，從而串點(diǎn)成線，以線成面。
王桀指出，這樣的經(jīng)驗(yàn)在整個(gè)瀾湄地區(qū)也是可以借鑒和發(fā)展的。該地區(qū)民俗旅游資源豐富，多元文化、邊關(guān)國(guó)門(mén)、自然生態(tài)、原生態(tài)村落、多樣生物等樣樣俱全，可以打造為國(guó)家級(jí)的跨境旅游目的地。
重慶九龍坡帶來(lái) “住、商、旅融合”方案
世界旅游聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)劉士軍在瀾湄市長(zhǎng)文化旅游論壇上指出，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)有共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，發(fā)揮多元主體作用。共建共治共享是通過(guò)政府、資本與農(nóng)民優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作。
重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任吳曉萍就以九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)英雄灣村為切入點(diǎn)，介紹了“住、商、旅融合”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，體現(xiàn)了旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的多元主體作用。
她說(shuō)，住、商、旅融合以“房宅合作部”為載體，將政府實(shí)施的人居環(huán)境整治項(xiàng)目、社會(huì)投資的民宿改造項(xiàng)目與客戶的商業(yè)、旅游需求，以及村民的自住需求結(jié)合在一起，改造村民的閑置住房。
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英雄灣村位于九龍坡區(qū)西南部，全村面積2.44平方公里，戶籍人口2218人。以一戶村民的家為例，經(jīng)過(guò)改造的房子成為田園風(fēng)格的三層小樓，房主住一樓，樓上是民宿，樓下是可以對(duì)外經(jīng)營(yíng)的餐廳，營(yíng)業(yè)的區(qū)域和住宿區(qū)域進(jìn)行了技術(shù)隔音處理。外部的環(huán)境由政府打造，室內(nèi)的裝飾由企業(yè)負(fù)責(zé)，房主不需要出一分錢(qián)便可自住，還可以將土地閑置資源入股進(jìn)行股份分紅、營(yíng)業(yè)額點(diǎn)數(shù)提取等分享經(jīng)營(yíng)收益。
吳曉萍說(shuō)，住、商、旅融合的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下方面：規(guī)劃上，農(nóng)戶不用搬家，只對(duì)院落和周邊的環(huán)境進(jìn)行整體打造；投入上，農(nóng)戶不用掏錢(qián)，只需將閑置的資源入股；投資上，政府不用額外投入資金，只是將已有的鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治的資金聚合起來(lái)，加上引進(jìn)商戶的裝修費(fèi)和少量的運(yùn)轉(zhuǎn)資金等構(gòu)建起輕資產(chǎn)的投資模式；效益上，商戶、農(nóng)戶和集體共同增收，形成緊密的利益共同體。
論壇上，吳曉萍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪說(shuō)，重慶九龍坡區(qū)已有44個(gè)村進(jìn)入了住、商、旅融合模式的規(guī)劃，目前計(jì)劃重點(diǎn)打造的村落有6個(gè)。在英雄灣村已經(jīng)有25戶農(nóng)戶參與，還有43戶農(nóng)戶正積極申請(qǐng)加入，項(xiàng)目大約明年才能完工，但10月中旬已有部分已改造的農(nóng)家投入試運(yùn)行。
吳曉萍說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游除了民宿、餐廳等傳統(tǒng)項(xiàng)目，政府也在牽頭進(jìn)行差異化招商，打造多樣的商業(yè)項(xiàng)目，避免同質(zhì)化導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。例如中信銀行計(jì)劃認(rèn)購(gòu)農(nóng)屋打造中信書(shū)屋和農(nóng)村學(xué)生托管中心，開(kāi)展農(nóng)村金融大講堂，中國(guó)聯(lián)通也有計(jì)劃在此開(kāi)展鄉(xiāng)村信息化相關(guān)項(xiàng)目。
吳曉萍在采訪時(shí)表示，促進(jìn)共同富裕才是鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)，項(xiàng)目是為了農(nóng)民謀福祉。理想的樣子是所有的項(xiàng)目完成后，這里依然是一個(gè)普通的村莊，只是植入了不影響市民，不影響村民日常生活的商業(yè)形態(tài)。村民在，人氣就在，鄉(xiāng)村的感覺(jué)就在。游客要的就是這原汁原味的鄉(xiāng)村生活。
“將農(nóng)村打造的很漂亮，但是將農(nóng)民趕出去，這不是鄉(xiāng)村振興想要的結(jié)果?！彼詈笳f(shuō)。
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